管理手段弱化 依法打击不力 市场秩序失控
贵州黔西非法采石愈演愈烈
7月28日本报五版刊登题为《贵州黔西非法砂石场成灾》的读者来信，反映该县非法砂石厂乱开乱采，偷逃税费，导致市场无序竞争，合法企业生存艰难等问题。本报记者近日追踪采访发现，时隔近一月，此种现象不仅未得以遏制，且有愈演愈烈的趋势。
黔西县砂石行业商会赵丽霞会长告诉记者，半年来，为维护会员企业权益，商会四处奔走，分别向贵州省国土资源厅信访办及该厅执法监察局、省信访局等相关部门以及毕节地区行署反映情况并提交相关书面报告。毕节地区行署专员张吉勇专门批转毕节地区国土局，明确要求该局牵头对黔西县和全地区临时砂厂进行清理整顿，对不符合开采条件的进行关闭，对私挖乱采者要严厉查处；对收费情况进行调查，收费要有政策依据。
地区国土局随后调查认定，黔西县砂石场存在以下四点问题：一是砂石矿业权设置没有认真执行县级矿产资源规划，布局不合理，配置不科学，畸轻畸重，随意性强，处于无序状态；二是非法采石场的非法开采严重泛滥，仅城关镇周围就有为数不少的非法采石场存在，有的非法采石场投资规模和生产规模比合法采石场的还要大。这些非法采石场的非法经营、非法牟利造成了突出的不公平、不合理竞争，严重影响了矿业秩序和市场秩序；三是一些乡镇违法违规乱设临时采石场，甚至默认纵容非法采石场的存在泛滥。有的以新农村建设、招商引资项目、基础设施、危房改造、义教工程所需为由，行非法开采非法牟利之实，有的违背了临时采石场不能进入市场，不能牟利的规定，在自采自用的同时，非法进入市场获取非法利益；四是客观上由于经济的快速发展，对砂石建筑材料的需求急剧增加，刺激非法开采的泛滥，一些非法业主看准了非法采石利润空间。主观上则是政府调控管理手段的弱化，依法打击不力，造成了生产经营秩序的失控。
毕节地区国土局在给县砂石行业商会的书面回复中明确要求黔西县要依法坚决打击非法采石场，立即开展专项整治；明确县乡政府、主管部门依法打击的主体责任和职能责任，实现齐抓共管，综合执法；严格责任追究；科学设置全县砂石场并全面整合改造；理顺收费关系，杜绝乱收费行为等处理意见和建议。
然而，让黔西县砂石行业商会会员们感到纳闷的是，尽管该县纪委、国土局等部门对此进行过专项检查，但最终结果均不了了之。时至今日，该县非法开采现状不仅未有效遏制，近期又巧立名目以农村财政资金投入“一事一议”为名新增了部分临时砂石场。商会会员们的维权之路就此变得遥遥无期。(本报记者王松 )
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